Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.
Виды: - монархии; - республики.
Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.
Иногда монарх может избираться. За свою государственную деятельность монарх ни перед кем не отчитывается и не несет ЮО. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Богом.
Все монархии делятся на : абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные .
При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.
В последнее столетие наиболее распространенными есть ограниченые монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными . Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. Из-за таких форм правления монарх - глава государства, но он может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония , которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию.
Республика - это такая форма правления, при которой полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут ЮО (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).
3 вида: президентская республика, смешанная, парламентская.
Президентская республика характеризуется тем, что президент избирается всем населением, так как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.
Смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, РФ.
Парламентская - центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ, Израиль.
Форма государства - система организации государственной власти, действующая в совокупности. Она включает в себя следующие элементы:
- 1) форма правления - система организации государственных органов, порядок их образования, деятельности, компетенция;
- 2) форма государственного устройства - территориальная организация государства с соответствующим распределением полномочий между центральным и региональным уровнем власти.
Основными формами правления являются:
- 1) монархия - верховная власть в стране принадлежит правителю по праву наследования на неограниченный период, пожизненно. Монархия как форма правления присутствует в следующих государствах: Великобритания, Швеция, Голландия, Бельгия (в Европе), Саудовская Аравия, Япония (в Азии), Марокко (в Африке) и другие. Существуют два вида монархий:
- а) абсолютная - власть монарха ничем не ограничена;
- б) ограниченная - одновременно с верховным правителем (монархом) в стране управляет выборный, избираемый народом орган (парламент). Формально в этих странах провозглашено разделение властей и полномочий. Фактически монарх обладает минимумом власти, и его функции имеют больше символический, церемониальный характер (Швеция, Дания, Великобритания, Япония и др.);
- 2) республика - такая форма правления, при которой государственная власть принадлежит выборным государственным органам, избираемым населением на определенный срок. Виды республик:
- а) президентская - полномочия по формированию правительства принадлежат президенту, который реализует их при незначительном парламентском контроле. При этом президент выполняет функции, как главы государства, так и главы правительства;
- б) парламентская - президенту принадлежат исключительно представительские функции, правительство формируется парламентом, перед которым оно несет ответственность за свою деятельность.
- в) смешанная - характеризуется тем, что в таких республиках правительство подотчетно в своей деятельности и правительству, и парламенту, которые в той или иной мере делят свой контроль над ним. В частности, подобная форма правления характерна для Российской Федерации.
Под формой правления понимается организация власти, характеризуемая ее формальным источником, то есть тем, кому принадлежит власть в данном государстве. Впрочем, некоторые юристы полагают, что к этому определению стоит добавить порядок образования органов государства и порядок их взаимодействия с населением.
Формы правления различаются в зависимости от того, принадлежит ли верховная власть в государстве одному лицу, которое одновременно является символом государства, или же она осуществляется при помощи различных демократических институтов (представительные органы власти, референдумы, и.т.д.). В связи с этим все государства по форме правления делятся на монархии и республики.
Отличительным признаком монархии является то, что верховная власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства - монарха (фараона, короля, цезаря, шаха, императора и.т.д.).
В большинстве случаев эта власть наследственная.
В историческом процессе монархия складывается еще в Древнем Мире, (Др. Израиль, Др. Египет, государства Эллады, Др. Рим и.т.д.) в период рабовладельческих государств, но наиболее полное выражение эта форма нашла в Средние века, когда вместе с господствовавшим в общественных отношениях феодализмом она послужила крепким цементом для строительства государства. Примером могут служить все европейские государства (Англия, Франция, Польша, и др.). В период буржуазных революций и последовавших за ними перемен монархия как форма правления зачастую сохранялась, но при этом претерпевала существенные изменения (Например, ограниченная власть короля в Великобритании, сословная монархия в России в XVII веке, и т.д.). В наше время на Земле существует несколько государств, сохранивших монархическую форму правления, причем не, только конституционную, но и абсолютную ее разновидность.
Итак, монархии делятся на два основных вида: абсолютную и ограниченную. Первая характерна в основном для Древних и средневековых государств, вторая - для государств Нового и Новейшего времени.
В абсолютной монархии вся власть сосредоточена в руках единоличного главы государства. Как правило, любые формы коллегиальных органов имеют совещательный характер. Монарх является полным властителем, его особа священна, а решения общеобязательны.
Ограниченная монархия предполагает наличие высшего органа представительной власти, имеющего мандат народа и наделенного тем или иным количеством полномочий.
Исполнительная власть сосредоточена либо непосредственно монарха, либо она принадлежит правительству, которое им контролируется. Впрочем, иногда, особенно в наше время, монарх является лишь символом государства и национального суверенитета (Например, современная Великобритания, Япония и др.).
Республика - это форма правления, при которой высшие органы власти коллегиальные, имеют мандат народа на осуществление государственной власти. Для республики обязательно наличие высшего представительного органа власти, избираемого народом.
Исторически республика как форма правления сложилась еще в Древнем мире, примером тому могут служить рабовладельческие республики Эллады, Древний Рим периода республики и др. Однако в то время институты демократии были еще неразвиты, а рабовладельческие отношения и связанные с ними научные представления и знания не создавали предпосылок для возникновения гуманизма и связанных с ним современных принципов демократического государства. Поэтому расцвет республики связан не с рабовладельческим или феодальным государством, а с государством, где произошли изменения, характерные для эпохи Возрождения, появления идей гуманизма, "свободы, равенства, братства". В связи с этим, сначала в Европе, затем в Америке, а потом и во всем мире республиканская форма правления завоевывает позиции и становится наиболее характерной формой правления в современной мировой цивилизации.
Классификация республик связана с тем, каким же именно образом осуществляется государственная власть, и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделен большим количеством полномочий.
В основном все республики подразделяются на два вида: парламентские и президентские. Однако некоторые авторы справедливо дают еще одну классификацию, а именно на республики аристократические и демократические.
Парламентская республика.
При этой форме правления большинство полномочий принадлежит представительным органам власти, а на исполнительно - распорядительные органы накладывается роль, только выполняющих и не имеющих особо важных полномочий и прав в осуществлении государственной власти.
Президентская республика.
При президентской республике большинство этих прав и полномочий предоставляется президенту, который зачастую является главой исполнительной власти. Классическим набором прав президента являются права по формированию высших органов государственной власти, по осуществлению внешних сношений, по обороне страны и командованию Вооруженными Силами, по вопросам предоставления и выхода из гражданства, амнистии и т. д.
В компетенции высшего представительного органа власти лежат вопросы законодательства, а также контрольные и надзорные функции.
Государственное устройство республики строится на принципах демократии и народного суверенитета. Во-первых, это выборность и сменяемость органов государственной власти (ротация). Во-вторых, это принцип народного суверенитета. В-третьих, это принцип разделения властей. В-четвертых, верховенство прав и свобод человека и гражданина. Существует еще несколько принципов, однако самыми основными являются вышеперечисленные. Благодаря этим принципам в государствах, обладающих республиканской формой правления, получили широкое распространение институты непосредственной и представительной демократии, системы сдержек и противовесов между различными ветвями власти и другие государственно-правовые институты, присущие демократическому государству.
В целом, форма правления является весьма важным элементом формы государства в целом. Ведь именно в ней заключено, кому принадлежит власть в обществе (пусть иногда формально), а это, в свою очередь, говорит о развитости или, наоборот, отсталости или консерватизме данного общества.
«Не размазывая кашу по столу» форма правления – это организация высших органов власти в государстве . Ну а если все-таки «размазать», определение выглядит так:
Такое определение является вполне достаточным, хотя вопрос «что же такое форма правления? » отчасти остается. А вот и ответ (элементы формы правления ):
Виды форм правления : вообще всего два вида , однако в действительности, каждый из них имеет множество разновидностей (иногда весьма существенно отличающихся друг от друга).
Кроме этого, можно выделять особо специфические формы правления, сочетающие в себе несколько видов (напр. монархия с элементами республики и т.п.), особые виды монархий и республик и т.п. В целом, в каждом конкретном государстве, форма правления может иметь существенные особенности – поэтому ее общая характеристика мало о чем говорит.
Так, например ФРГ и Италия (обе страны – парламентарные республики ) в действительности различаются по механизму осуществления власти.
В результате, появляется столько разновидностей формы правления, что сам черт ногу сломит (один только Забавский пожалуй и разберется…Ну на то он и умный… ):
Рассмотрим основные виды монархии, более подробно:
| АБСОЛЮТНАЯ МОНАРХИЯ | |
| Общая характеристика | Историческая форма монархии, характерная для периода рабовладения и феодализма. В современном мире почти не встречается (исключение – некоторые государства Ближнего Востока). |
| Возникновение | Формирование а.м., происходит по-разному для различных периодов истории. В Древнем мире (рабовладельческий период), она возникает вместе с государством. В ходе разложения родовой общины и сосредоточения власти у аристократии , постепенно власть племенных вождей, превращается в монархическую (исчезает выборность и ответственность перед членами племени). В это время а.м. называется восточная деспотия . В средневековый период, а.м. возникает не сразу. Первоначально государство имеет форму раннефеодальной монархии , затем преобразуется в сословно-представительную и лишь затем (с кризисом феодализма и развитием буржуазных отношений) возникает абсолютная монархия. |
| Основные черты | 1.Вся (я сказал вся! ) государственная власть сосредоточена у монарха («Государство – это я » - Людовик XIV); 2.Отсутствуют органы, ограничивающие полномочия монарх (парламент ), и нормативные акты, регулирующие его статус (конституция ). Никаких ограничений нет; 3.Монарх не несет ответственности перед населением страны или какими-либо органами власти; 4.Весь государственный аппарат формируется монархом, все чиновники назначаются им и ответственны перед монархом; 5.Все права и обязанности подданных полностью зависят от монарха (может наделить подданных правами, а может и нет); |
| Вывод | Самая недемократическая форма монархии, явный пережиток, которому не место в современном мире. В классическом виде не встречается, однако некоторые признаки характерны для «дефективных» государств третьего мира (Бахрейн, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Оман ). |
| ДУАЛИСТИЧЕСКАЯ МОНАРХИЯ | |
| Общая характеристика | Занимает промежуточное положение между абсолютной и парламентарной. Более демократическая чем предыдущая, однако, монарх явно доминирует в системе власти, поэтому в современный период встречается также редко как абсолютная. |
| Возникновение | Возникает в результате борьбы населения страны за свои права. Период возникновения – XIX в. Является компромиссом между интересами аристократии (монарх и дворянство ) и буржуазии (а также выступающей в союзе с ней слоев населения), стремящейся получить возможность влиять на власть. Как правило является переходной формой – через определенное время, монархия окончательно превращается в парламентарную (либо реставрируется абсолютизм?... О ужас… ) |
| Основные черты | Название монархии происходит от лат. duo – «двойственный». Такое название отражает важнейшую ее черту (запомнить на всю жизнь!) – законодательная власть принадлежит не парламенту (как положено), а парламенту и монарху вместе (разделена между ними).Это и естьдуализм законодательной власти . А вот и черты такой монархии: 1.Есть конституция и парламент, власть монарха юридически ограничена (хотя и незначительно); 2.Монарх теперь не может принять закон без парламента. Однако это положение формальное – с помощью права абсолютного вето монарх может заблокировать любой закон принятый парламентом. Следовательно, фактически, парламент действует под контролем монарха. В этом и проявляется дуализм , описанный выше. 3.Исполнительная власть полностью принадлежит монарху . Он формирует правительство самостоятельно, согласия парламента не требуется. 4.Судебная власть юридически отделена от двух других ветвей власти и самостоятельна, однако также формируется монархом и в целом зависима от него и правительства. 5.Объем прав и свобод граждан ограничен, возможно приостановление их действия, реальными являются не все (особенно политические). 6.Хотя конституция существует, она чаще всего недемократическая (дарована народу монархом, а не принята Учредительным собранием). 7.Парламент хотя и есть, но тоже «особенный» - формируется с использованием цензового избирательного права (имущественный ценз – значительная часть населения отстранена от выборов). |
| Вывод | В общем, немного смягченная версия абсолютной монархии. Демократизм данной формы очень невелик. В настоящее время встречается редко (в Европе, например таких стран нет). Исторически – Италия (Конституция 1848 г.), Япония (Конституция 1889 г.), Австро-Венгрия и другие. |
Две рассмотренных формы монархии в настоящее время можно считать историческими (но те, кто еще не сдавал историю государства и права зарубежных стран учат их всерьез! Приду проверю…) . В настоящее время они почти не встречаются, в будущем этих форм, скорее всего не останется совсем.
Вместе с тем, монархия в целом – отнюдь не пережиток истории. В современном мире они распространены достаточно широко. Много монархий в современной Европе, есть они в Азии (Япония ), встречаются и в других регионах.
Современной подлинно демократической формой монархии может являться только парламентарная монархия , которая выглядит примерно так:
| Сматри сюды |
| ПАРЛАМЕНТАРНАЯ МОНАРХИЯ | |
| Общая характеристика | Самая демократическая форма монархии, широко распространенная в мире. Монарх выполняет в основном представительские функции, реально не управляя государством. Принцип разделения властей реализуется полностью, парламент формируется демократическим путем, суды независимы. |
| Возникновение | Парламентарная монархия складывается позднее, чем две предыдущие формы. В некоторых случаях промежуточным этапом является дуалистическая (как например, в Японии), иногда абсолютная монархия сразу преобразуется в парламентарную. В целом, как и дуалистическая парламентарная монархия – результат борьбы населения страны с абсолютизмом. Однако если дуалистическая монархия – компромисс (временное перемирие в борьбе), то парламентарная – победа населения. Формирование парламентарных монархий в Европе связано с периодом буржуазных революций (примерно XVIII – XIX вв.) – такая форма возникает только при достаточном уровне развития капиталистических отношений в стране. В Азии п.м. возникает значительно позже – например, в Японии – только в 1946 г. (вторая половина XX века!!! Ну вы даете! А еще японцами называетесь… ). |
| Основные черты | Вот и черты: 1.Монарх не имеет никаких (еще раз – никаких!) реальных полномочий по управлению государством (ни исполнительной, ни тем более законодательной и судебной власти ). Он только представляет государство и символизирует единство нации. 2.Парламент является полноценным законодательным органом – действует самостоятельно и независимо (и ни одна сволочь не посмеет нарушить закон принятый парламентом! ). Формирование – путем всеобщих (а никаких не цензовых) выборов. 3.Правительство формируется с одобрения парламента и ответственно перед ним. Монарх в его деятельность не вмешивается. 4.Судебная власть полностью самостоятельна и независима 5.Все права и свободы граждан закреплены в законе и реально соблюдаются. Есть механизмы их реализации и защиты. 6.В стране действует демократическая конституция, принятая демократическим путем (а не дарованная монархом ). 7.Политический режим – демократический. Реальная многопартийность и политический плюрализм. |
| Вывод | Ну, здесь все ясно и так. Как говориться «буду краток» - самая демократическая форма монархии. Вообще, по механизму осуществления власти очень похожа на республику (так и есть – единственное различие: здесь вместо президента – монарх). |
Несмотря на сохранение монархий в современном мире, абсолютное большинство современных государств являются все же республиками . Эта форма правления, безусловно, доминирует в современный период, и сохранит свое лидерство в будущем.
Как и монархий, республикатакже имеет свои разновидности:
| Особые виды |
| Президентская |
Данные виды республик выделяются по соотношению полномочий законодательной и исполнительной власти (главы государства).
| ПРЕЗИДЕНТСКАЯ РЕСПУБЛИКА | |
| Определение | Форма республики, в которой исполнительная власть принадлежит президенту, избираемому населением страны путем прямых выборов. |
| Общая характеристика | Самая привычная («классическая») форма республики. Принцип разделения властей здесь реализован в наиболее простом его виде – все ветви власти разделены, самостоятельны и независимы по порядку формирования, организации и деятельности. Исполнительная власть принадлежит президенту , законодательная власть – парламенту , суды независимы. Исторически первой президентской республикой стали Соединенные Штаты Америки (Конституция 1787 г.) |
| Основные черты | Президентская республика характеризуется следующими чертами: 1. Президент является и главой государства и главой исполнительной власти (это не одно и то же! ). У него сосредоточены реальные полномочия в различных сферах. Президент – высшее должностное лицо, которое определяет все развитие страны; 2. Президент всегда избирается путем прямых выборов населением страны (единственное исключение из данного правила – США); 3. Вся исполнительная власть сосредоточена у президента. Он сам является главой правительства (должность Премьер-министра отсутствует), правительство назначается президентом и ответственно перед ним. 4. Парламент не имеет возможностей воздействовать на исполнительную власть – ни повлиять на формирование правительства, ни отправить его в отставку (это все прерогативы президента); 5. Президент, однако, тоже не имеет возможности воздействовать на законодательную власть – права роспуска парламента у него нет (досрочный роспуск вообще невозможен ). |
| Вывод | В общем неплохо. В целом – «классика жанра » и все такое. Всем хороша, но есть и недостаток – отсутствуют механизмы разрешения конфликтов между ветвями сласти. Если президент и парламент не договорятся (бывает… ), придется применить танки (а это уже не есть хорошо ). В целом подходит для стран с хорошо развитыми традициями демократии – поэтому например, в США действует отлично более 200 лет, а в латиноамериканских государствах часто вырождается в диктатуру. В Европе республики этого типа почти не встречаются (все парламентарные или смешанные), зато в Америке (особенно в Южной ) – преобладают абсолютно. |
| ПАРЛАМЕНТАРНАЯ РЕСПУБЛИКА | |
| Определение | Форма республики, в которой исполнительная власть принадлежит правительству, которое формируется по результатам парламентских выборов. |
| Общая характеристика | Менее простая для понимания, зато более удобная на практике форма республики, чем предыдущая. Такие республики широко распространены в Европе (весь Евросоюз, плюс множество других). Исполнительная власть здесь принадлежит правительству, однако, и формирование и деятельность этой ветви власти тесно связано с парламентом. Разделение властей здесь не такое четкое – парламент и правительство не разделены абсолютно (как в президентской), а взаимодействуют в процессе работы. |
| Основные черты | 1. Понятие «глава государства» и «глава правительства» здесь разделены – исполнительная власть принадлежит правительству (и персонально – его главе - Премьер-министру); 2. Президент в таких республиках (такая должность, ясный пень, существует ) – чисто формальная должность. Он является только главой государства , исполнительную власть он не возглавляет. Никаких реальных полномочий у него нет. Президентов таких республик, в большинстве случаев не знают даже граждане этих стран (скажу более – их, скорее всего, не знает даже сам Забавский, который вообще- то знает все… ); 3. Избирается президент косвенным путем (чаще всего парламентом). Прямых выборов здесь нет (да они и не нужны); 4. Правительство формируется по итогам выборов в парламент – его главой становиться лидер партии получившей большинство в парламенте, основные министры также принадлежат к победившей партии. 5. Парламент не только участвует в формировании правительства, но и контролирует его деятельность – если не понравится, можно применить вотум недоверия (правительство в этом случае уйдет в отставку). 6. У правительства также есть средство воздействия на парламент – по предложению главы правительства возможен его досрочный роспуск (что во многих парламентарных республиках – обычное дело: редко какой парламент доживает до конца срока своих полномочий ). 7. В целом, законодательная и исполнительная власть здесь не столько разделены, сколько совмещены – нередко возникает даже особая система отношений между парламентом и правительством – «министериализм ». |
| Вывод | Достоинство парламентарной республики – ее гибкость в сложных ситуациях (не могут договориться парламент и правительство – распустил и то и другое, провел новые выборы – может чего и выйдет ). Такая форма республики исключает и возможность концентрации власти в одних руках (таких рук здесь нет ). Однако, в условиях конкретного государства, парламентарная республика может оказаться неустойчивой , так как сильно зависит от политических партий и их коалиций (пример – Четвертая республика во Франции 1946 – 1958) |
| СМЕШАННАЯ РЕСПУБЛИКА | |
| Определение | Форма республики, в которой исполнительная власть разделена между президентом и правительством (принадлежит им обоим), при этом президент избирается населением страны путем прямых выборов (как в президентской республике ), а правительство формируется по результатам парламентских выборов (как в парламентарной ). |
| Общая характеристика | Такая республика по аналогии с соответствующей формой монархии, иногда называется дуалистической республикой . Однако дуализм здесь характерен не для законодательной (это недопустимо в демократическом государстве), а для исполнительной власти – как указано в определении она разделена между главой государства (президентом ) и главой правительства (премьер – министром ). Это и есть дуализм исполнительной власти. Республика такого типа сочетает черты президентской и парламентарной республик. |
| Основные черты | В отличие от двух рассмотренных ранее республик, здесь важную роль играют оба высших должностных лица – и президент и премьер-министр: 1. Положение президента похоже на президентские республики – «сильный» президент, избираемый прямыми выборами; 2. Однако и правительство здесь – не «тень президента », а как в парламентарных республиках – самостоятельный коллегиальный орган, возглавляемый премьер-министром. Формирование – также как в парламентарных республиках; 3. Ответственность правительства – двойная (смешанная ) – и перед президентом (может уволить министра ) и перед парламентом (вотум недоверия ); 4. Часть исполнительных полномочий принадлежит президенту и осуществляется им самостоятельно, другая часть – с согласия премьер-министра; 5. Из-за того что и президент и правительство фактически получают свои полномочия посредством выборов (президентских и парламентских), возможна уникальная ситуация (не встречающаяся в других республиках) – разделенное правление (когда президент и премьер-министр принадлежат к разным партиям, но вынуждены работать вместе). |
| Вывод | Республика смешанного типа – способ преодоления недостатков президентской и парламентарной республики. Она сохраняет сильную власть главы государства – президента (позволяя ему разрешать политические кризисы), в то же время исполнительная власть формируется с участием парламента и находиться под его контролем (это позволяет ей работать эффективнее). В современной Европе республики смешанного типа встречаются нередко – например Франция . Еще больше их на постсоветском пространстве – обе бывших крупнейших республики СССР (Украина и Россия ) – республики как раз такого типа. К нему же относиться и Республика Беларусь . |
В итоге, всего возникает вопрос – какая же форма республики лучшая ? Ответ : а никакая.
Смысл в том, что все они обладают своими достоинствами и недостатками, поэтому ни одна из них не имеет абсолютных преимуществ перед другими. В современном мире имеются все три вида республик.
Для каждой страны, с учетом особенностей ее развития подходит та или иная форма. При этом, в каждой стране могут быть свои особенности (так оно и есть – редко можно встретить все эти формы в классическом виде ).
Форма правления - это организация высших органов государственной власти, их структура, порядок образования, распределение компетенции и взаимоотношения с населением.
Еще Аристотель попытался разработать классификацию государств по критерию формы правления. Он выделил несколько форм правления: республику, монархию, деспотию, положив в основу классификации способы образования органов государств, их соотношение, приемы осуществления государственной власти. В настоящее время современная теория государства и права может предложить более глубокое и достаточно обоснованное понимание формы правления как одной из основных характеристик устройства государства, дать более взвешенную классификацию этих форм, наметить более реальный прогноз их развития. Не менее важно при этом учитывать и те факторы, которые ранее исключались из сферы научного рассмотрения: исторические традиции, национальная психология, религиозность и т.п.
Различают две основные формы правления - монархическую и республиканскую .
Монархическая форма правления - (греч. monarchia - единовластие)- весьма древняя форма правления. В этой форме правления верховная власть осуществляется единолично и переходит по наследству.
Основными признаками классической монархической формы правления являются:
существование единоличного главы государства, пользующего своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, цезарь, фараон);
наследственный порядок преемственности верховной власти;
представительство государства монархом по своему усмотрению;
юридическая безответственность монарха;
монарх не избирается народом;
монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме революционного переворота);
юридическая безответственность и независимость монарха, которую подчеркивает институт контрассигнатуры (порядок, при котором утвержденные монархом законы подлежат обязательному заверению подписью премьер-министра (реже одного из министров), ответственного за исполнение данного закона.)
Монархическая форма правления возникла еще при рабовладельческом строе и продолжала развиваться со временем сохраняя свои традиционные черты.
Абсолютная монархия -эта такая форма правления, при которой вся верховная государственная власть по закону принадлежит одному лицу - королю, царю, фараону, императору. По Законнику Хаммурапи вся власть - законодательная, судебная и исполнительная - принадлежала царю, который являлся наместником и служителем Бога на земле. По Воинскому уставу Петра I государь - “самовластный монарх, который никому на свете о своих делах ответу дать не должен” См.: Титов Ю.П. “Хрестоматия по истории государства и права России”, М: Проспект, 2000, с.169 . Таким образом, основной признак абсолютной монархической формы правления является отсутствие каких-либо государственных органов (парламента, конгресса, федерального собрания или генеральных штатов), ограничивающие полномочия монарха, где воля монарха - источник права и закона. Также в абсолютной монархии отсутствует конституция и разделение властей, и наличие постоянной армии во главе с монархом. В настоящие время к абсолютным относятся некоторые монархия Среднего Востока (Саудовская Аравия и Оман).
Ограниченная монархия- эта такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена представительным органом, т.е. в Англии это Парламент, во Франции - Национальное собрание. Возникает своеобразная двойственность государственной власти, которая выражалась в том, что хотя монарх юридически и фактически был независим от парламента в сфере исполнительной власти, вместе с тем он зачастую был вынужден считаться с деятельностью парламента. Он назначал правительство, которое несло ответственность перед ним, но деятельность этого правительства могла подвергаться обсуждению, критике в парламенте. Монарх имел сильное влияние на парламент: мог налагать вето на его законы, имел право назначения депутатов в верхнюю палату, мог распустить парламент. Однако представительное учреждение при монархии приобретает контрольные функции, выступает законосовещательным органом, с которым вынужден считаться монарх. Существуют разновидности ограниченной монархии: парламентская (конституционная) и дуалистическая .
Парламентская (конституционная) монархия-эта такая форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной - правительством. В условиях парламентарной монархии король не имеет реальной власти и не вмешивается в политику государства. Это не означает, что король не играет никакой роли в государстве. Его полномочия, которые традиционно принадлежат главе государства (объявление чрезвычайного и военного положения, право объявления войны и заключения мира и др.), иногда называются “спящими”, поскольку монарх может ими воспользоваться в ситуации возникновения угрозы существующему государству (Испания, 1981 г.).
Эта формы монархии называется также конституционной, потому что власть монарха также может быть ограничена конституцией. На пример по конституции Японской империи 1889 г. власть императора ограничивалась Имперским парламентом, он рассматривал, одобрял и принимал законопроекты, которые предлагал император. Таким образом, в конституционной монархии все исходящие от монарха акты приобретают юридическую силу, если они одобрены парламентом и основаны на конституции, то есть они не могут противоречить конституции. Монарх в конституционной монархии играет главным образом представительную роль, является своего рода символом, декорумом, представителем нации, народа, государства. Он царствует, но не правит.
Парламентская (конституционная) монархия отличается существенными признаками:
парламент избирается народом;
правительство формируется из представителей определенной партии (или партий), получивших большинство голосов на выборах в парламент;
лидер партии, обладающий наибольшим числом депутатских мест, становится главой государства (премьер министр в Великобритании фактически правит страной);
в сферах законодательной, исполнительной и судебной власть монарха фактически отсутствует, она является символической;
законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;
правительство согласно конституции несет ответственность не перед монархом, а перед парламентом;
Лишь в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви - Великобритания).
В настоящие время парламентарными монархиями являются практически все монархи Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, Япония и другие.
Дуалистическая монархия-это промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентской монархии. В дуалистической монархии разделение власти происходит формально юридически между монархом и парламентом. То есть законы принимает только парламент, а управляет страной монарх через назначаемое им и ответственное только перед ним правительство. Если в парламентарной монархии монарх лишен законодательной и исполнительной власти, то в дуалистической только законодательной.
Дуалистическая монархия стала воплощением компромисса, где монарх при этом выражает интересы феодалов (дворянства), а парламент представляет интересы буржуазии и в определенной степени других слоев населения (чаще всего “третьего сословия”).
Несмотря на это полномочия монарха были очень сильны:
своими указами (декретами) он социальные сферы жизни общества, такие указы не требовали одобрения парламента;
король имел право вето (только отлагательного) по отношению к законам парламента;
назначение членов парламента (либо одной из его палат) монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается монархом);
имел право роспуска парламента;
имел право назначение даты новых выборов.
Дуалистическая монархия существовала в Германии (1871--1918 гг.), Турции, Кувейте, Иордании, Ливии, Непале и других стран. До 1990г. Непал и Кувейт являлись абсолютными монархиями, однако в силу исторических событий (народное восстание в Непале в 1990 г., война Кувейта с Ираком в 1991 г.) в них начались демократические реформы и на сегодняшний день Кувейт и Непал перешли от абсолютных к дуалистическим монархиям.
Республика (в переводе с латинского - общенародное дело) См.:Словарь иностранных слов - 19-е издание, М, 1990, с. 441
Это такая форма правления, при которой верховная власть в данном государстве осуществляется выборными органами.
Республик, как и монархий, существует огромное количество. Источником власти в республиках является народ, который через определенные промежутки времени избирает высшие представительные органы государства. В этом проявляется народный суверенитет - один из фундаментальных принципов современной демократической государственности. Народом избирается высший законодательный орган - парламент и в некоторых случаях - президент. Все другие высшие органы государства формируются, как правило, этими представительными органами. Полномочия высших выборных органов государства ограничены определенным сроком - для предотвращения возможной узурпации власти.
Республиканское правление основано на принципе разделения властей. Принципы разделения властей - разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, когда различным органам государства поручается выполнять разные функции по управлению государством: парламенту (народному собранию, национальной ассамблее, думе, верховному совету, конгрессу и т.д.) поручается принимать законы; правительству и его органам (исполнительно-распорядительным органам) - выполнять законы, организовывать их исполнение; судебным органам - осуществлять контроль за исполнением законов, привлекать к ответственности за их нарушение и т.д.
По характеру взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями различают парламентскую, президентскую и смешанную (или полупрезидентскую) республики.
Парламентская республика. Здесь сильна законодательная власть, а исполнительная власть подчинена ей. Данная форма правления характеризуется верховенством парламента, осуществляющего законодательную власть. Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Таким образом, выборы одновременно решают вопрос о составе и парламента, и правительства.
В парламентской республике может быть предусмотрена должность президента, однако он не имеет таких широких полномочий (прежде всего - в отношении парламента и правительства), какие имеет президент в президентской республике, и в своей деятельности зависит от правительства. Президент является главой государства, но не главой правительства; он не ответствен за действия правительства. Обычно президент в парламентской республике всенародно не избирается (одно из немногих исключений - Болгария), чтобы он, пользуясь поддержкой народа, не мог себя противопоставить парламенту. Избрание президента осуществляется или парламентом, или специально создаваемой коллегией. Президент представляет государство в сфере внешней политики, но и здесь он вынужден согласовывать свои действия с правительством. Президент, как правило, не имеет права на проведение референдума, на введение чрезвычайного положения, на увольнение по собственному усмотрению главы правительства, обычно не имеет права налагать вето на законы, принимаемые парламентом. Формально президент может быть верховным главнокомандующим, но фактическое руководство вооруженными силами осуществляет министр обороны, который подчинен главе правительства.
Значительное место в парламентской республике занимает должность главы правительства - премьер-министра (в Германии этот пост именуется «федеральный канцлер», а государство называют в литературе иногда канцлерской республикой). Как правило, им является лидер правящей партии или партийной коалиции; его избирает парламент. Правительство формируется лидером победившей на выборах партии и находится у власти до тех пор, пока пользуется поддержкой большинства парламентариев. Члены правительства ответственны перед парламентом за свою деятельность. Парламент может вынести вотум недоверия правительству или отдельным его членам, и тогда они уходят в отставку. В зависимости от того, удается ли сформировать партийное большинство в парламенте, так же, как и в случае с парламентарными монархиями, возможно, говорить о парламентаризме и министериализме.
Парламентских республик в мире не очень много: ФРГ, Финляндия, Индия, Турция, Венгрия, Чехия, Словакия, Эстония, Италия и некоторые другие государства.
Президентская республика. Эта форма правления характеризуется тем, что президент занимает в государственном аппарате очень значительное место. Поэтому иногда она по аналогии с монархиями называется дуалистической республикой, так как в ней существуют два основных центра власти - парламент и президент.
В президентской республике законодательная власть принадлежит высшему представительному органу - парламенту, который издает законы, а исполнительная - правительству. Однако парламент не формирует исполнительную власть, последняя не несет перед ним ответственности. Парламент не может отправить в отставку должностных лиц исполнительной власти (только лишь в случае совершения преступления, грубого нарушения конституции), если депутаты не согласны, например, с проводимой правительством политикой.
Президент является главой государства и главой исполнительной власти. Обычно он самостоятельно назначает министров и формирует правительство. Правительство (министры) ответственно перед президентом и не ответственно перед парламентом за свою деятельность, президент может самостоятельно смещать членов правительства. Как правило, президент избирается всенародным голосованием. Президент имеет право отлагательного вето на законы, принятые парламентом.
В президентской республике у президента находятся широкие полномочия в самых разных сферах деятельности. Обычно президент имеет право законодательной инициативы, назначения референдума, право введения чрезвычайного положения, самостоятельно решает отдельные наиболее важные персональные дела, является главнокомандующим вооруженных сил, имеет право заключать мир, объявлять войну и т. д. Президент в пределах своей компетенции самостоятельно издает нормативные акты, которые занимают важное место в системе законодательства той или иной страны.
Президентская республика - достаточно распространенная форма правления. Президентскими республиками являются США, многие государства Латинской Америки (Бразилия, Аргентина, Мексика и др.), Африки (Зимбабве, Нигерия и др.), Азии (Филиппины и др.).
Парламентская и президентская республики - две основных разновидности данной формы правления. Каждая имеет и свои достоинства, и свои недостатки.
К числу достоинств президентской республики следует отнести достаточно высокую степень эффективности государственного руководства обществом: ведь президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства. Управленческое воздействие более целенаправленно, если оно исходит из одного центра. Особенно важно эффективное управление в периоды реформ, крупных общественных преобразований, вывода страны из кризиса. Основной недостаток президентской республики: обширные полномочия президента могут привести к чрезмерной централизации власти, к узурпации власти и злоупотреблению ею.
Преимущества парламентской республики можно усмотреть в больших гарантиях реального воплощения в государственное управление обществом начал демократии, поскольку среди органов государства отсутствует единоначальный орган, наделенный широкой компетенцией. Следовательно, отсутствуют объективные предпосылки установления чьей-либо диктатуры. Основной недостаток парламентских республик заключается в том, что при многопартийной системе, когда не удается сформировать парламентское большинство, практически невозможно проводить продуманную, целенаправленную политику, часты правительственные кризисы.
Во многих государствах были предприняты попытки сочетания черт парламентской и президентской республик с тем, чтобы преодолеть недостатки и сохранить достоинства, присущие этим формам правления. Представляется возможным даже говорить о «промежуточной» форме правления - полупрезидентской (или смешанной) республике, в которой в различных сочетаниях используются элементы, характерные для классических форм правления.
Существует сильный президент, избираемый народом. Он, как правило, является главой исполнительной власти и руководит правительством. Но в формировании последнего в обязательном порядке принимает участие парламент (например, утверждает кандидатуры министров, представленные президентом). Правительство должно пользоваться доверием большинства в парламенте, должно быть ответственно и перед парламентом. Таким образом, именно формирование, а в еще большей степени - ответственность правительства - фактор, который юридической наукой считается ключевым в разграничении разновидностей республиканского правления.
У президента по конституции могут быть широкие полномочия, но на практике он может некоторыми не пользоваться. В полупрезидентской республике повышается самостоятельность правительства, увеличивается важность поста главы правительства по сравнению с президентской республикой, где такой должности может и не быть, или же существует так называемый административный премьер, который лишь координирует деятельность отраслевых органов управления.
Своеобразна форма правления в Швейцарии. Правительство (Федеральный совет) назначается парламентом (Федеральным собранием) и подотчетно ему, однако политическая ответственность правительства перед парламентом не предусмотрена.
Иногда вообще трудно провести грань между парламентской и президентской республикой (Турция, Шри-Ланка, Перу, Россия, Украина и др.). В определенных случаях возникает по существу новая форма республики: полупрезидентская, полупарламентская, с преобладанием черт той или другой республики, а иногда и с такими чертами, которые не были присущи ни президентской, ни парламентской республике.
Республиканская форма правления характерна для современных конституционных государств с демократическим политическим режимом, однако, необходимо иметь в виду два момента.
Во-первых, республики существовали и в рабовладельческом обществе, и при феодализме правда, на ограниченной территории: как правило, это были города-республики.
Во-вторых, за внешне демократической республиканской формой правления вполне может стоять авторитарный политический режим.
В ряде стран тропической Африки, там, где оказались особенно сильны монархические традиции, известно такое явление, как «монократические республики» . Формально там провозглашено разделение властей, но власть президента практически не ограничена и реально совсем немногим отличается от абсолютной монархии. Власть приобретается, как правило, нелегитимным способом (узурпируется). Очередные выборы президента, если таковые проводятся (к примеру, в соответствии с Конституцией Малави президент находится в своей должности пожизненно), носят декоративный характер. Президент может являться руководителем единственной политической партии, а то и создателем официальной и единственно допускаемой государственной идеологии (например, Гана при президенте Кваме Нкруме, Гвинея при президенте Секу Туре, Заир при президенте Мобуту и др.). Смена президента происходит в результате военного переворота или естественной его смерти.
По этой же причине - огромной и фактически неограниченной власти президента - многие государства Латинской Америки получили названия «суперпрезидентских» республик. Возникшие после второй мировой войны так называемые «социалистические» или «народно-демократические» республики фактически являлись формой диктатуры генерального секретаря и центрального комитета соответствующей коммунистической партии.
В условиях военных режимов создается президентско-милитарная республика. Это хотя и временная, но не такая уж редкая форма: со времени возникновения независимых государств в Латинской Америке, Азии, Африке, Океании, а также, хотя и в меньшей степени, в Европе произошло около 700 удавшихся военных переворотов. В отдельных странах такая форма правления существовала на протяжении более 10 лет (Алжир, Нигерия и др.), а в некоторых из них военное правление, перемежаясь с гражданскими режимами, охватывалось значительным периодом существования независимого государства (Нигерия, Пакистан и др).
Таким образом, после рассмотрения различных форм правления возможно уточнить понимание принципиальных вопросов организации и деятельности государственного аппарата. Проблема формы правления - это, прежде всего, проблема признания или непризнания разделения властей, способов формирования и соотношения органов законодательной и исполнительной власти, проблема их ответственности перед народом.
В последние годы происходят изменения в теоретическом понимании формы правления, поскольку появляются такие модели организации высших органов государственной власти, которые не представляется возможным с полной уверенностью отнести к той или иной группе в соответствии с традиционными классификациями. Выше уже говорилось о трудностях, возникающих при проведении четких границ между абсолютной и дуалистической, между дуалистической и парламентарной монархиями, между парламентскими, полупрезидентскими и президентскими республиками. Кроме того, в форме правления конкретных государств иногда сочетаются монархические и республиканские принципы.
Ранее речь шла о выборax монархов в Объединенных Арабских Эмиратах и Малайзии, а ведь выборность (в противоположность наследованию) главы государства- важнейший признак именно республиканской формы правления. Известны также республики с пожизненными президентами. В свое время такая ситуация, характерная для монархий, имела место, к примеру, в Центрально-Африканской Республике, в Тунисе. Функционирование высших органов власти в современных западных конституционных монархиях и в парламентских республиках принципиально не различается.
В развитых странах различия между монархией и республики практически не имеют значения; по степени демократичности порядка управления та же монархия Великобритании мало чем отличается от республики Франции. Однако в развивающихся государствах эти различия могут быть принципиальными.
Неразрывно связаны. Изучение государства и права следует начинать с происхождения государства. Возникновению государства предшествовал первобытно-общинный строй, при котором основой производственных отношений была общественная собственность на средства производства. Переход от самоуправления первобытного общества к государственному управлению длился столетиями; в различных исторических регионах распад первобытно-общинного строя и появление государства происходили по-разному в зависимости от исторических условий.
Первые государства были рабовладельческими. Вместе с государством возникло и право как выражение воли господствующего класса.
Известно несколько исторических типов государства и права — рабовладельческий, феодальный, буржуазный. Государство одного и того же типа может иметь разные формы устройства, правления, политического режима.
Форма государства указывает, как организованы государство и право, как они функционируют, и включает следующие элементы:
- форма правления — определяет кому принадлежит власть;
- форма государственного устройства — определяет соотношения государства в целом и его отдельных частей;
- политический режим — совокупность методов и способов осуществления в стране государственной власти и управления.
Форма государственного правления
Под формой правления понимается организация высших органов государственной власти (порядок их образования, взаимоотношений, степень участия народных масс в их формировании и деятельности). При одном и том же типе государства могут быть разнообразные формы правления.
Основными формами правления являются монархия и республика.
Монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть принадлежит одному лицу (монарху) и передаётся по наследству;
Республика — при которой источник власти — народное большинство; высшие органы власти избираются гражданами на определенный срок.
Монархия может быть:
- абсолютная (всевластие главы государства);
- конституционная (полномочия монарха ограничены конституцией).
Республика может быть:
- парламентская (президент — глава государства; правительство ответственно только перед парламентом);
- президентская (президент — глава государства; правительство ответственно перед президентом);
Президентская республика характеризуется соединением в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Формальным отличительным признаком президентской республики является отсутствие должности премьер- министра, а также жесткое разделение властей.
Особенностями президентской республики являются: внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства; отсутствие парламентской ответственности, т. е. возможности роспуска парламента президентом.
В парламентарной республике провозглашается принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет политическую ответственность за свою деятельность. Формальным отличительным признаком парламентарной республики является наличие должности премьер-министра.
Во второй половине XX в. появились смешанные формы правления, сочетающие в себе черты президентской и парламентарной республик.
Формы государственного устройства
Государственное устройство — это внутренняя национально-территориальная организация государственной власти, деление территории государства на те или иные составные части, их правовое положение, взаимоотношения между государством в целом и его составными частями.
Форма государственного устройства — это элемент формы государства, который характеризует территориальную организацию государственной власти.
По форме государственного устройства государства делят на:
- Унитарные
- Федеративные
- Конфедерации
Ранее существовали и иные формы государственного устройства (империи, протектораты).
Унитарное государство
Унитарные государства — это единые государства, состоящие лишь из административно-территориальных единиц (областей, провинций, губерний и т. д.). К унитарным государствам относятся: Франция, Финляндия, Норвегия, Румыния, Швеция.
Признаки унитарного государства:
- существование одноуровневой системы законодательства;
- подразделение на административно-территориальные единицы (АТЕ);
- существование только одного гражданства;
С точки зрения территориальной организации государственной власти, а также характера взаимодействия центральных и местных органов все унитарные государства можно разделить на два вида:
Централизованные унитарные государства — отличаются отсутствием автономных образований, то есть АТЕ имеют одинаковый правовой статус.
Децентрализованные унитарные государства — имеют в своём составе автономные образования, правовой статус которых отличается от правового статуса других АТЕ.
В настоящее время четко обозначилась тенденция к росту числа автономных образований и к увеличению многообразия форм автономии. Это отражает процесс демократизации в организации и осуществлении государственной власти.
Федеративное государство
Федеративные государства — это союзные государства, складывающиеся из ряда государственных образований (штатов, кантонов, земель, республик).
Федерация облагает такими признаками:
- союзное государство, состоящее из ранее суверенных государств;
- наличие двухуровневой системы государственных органов;
- двухканальная система налогообложения.
Федерации можно классифицировать:
- по принципу формирования субъектов:
- административно-территориальные;
- национально-государственные;
- смешанные.
- по юридической основе:
- договорные;
- конституционные;
- по равенству статусов:
- симметричные;
- ассиметричные.
Конфедерация
Конфедерация — временный союз государств, созданный для совместного решения политических или экономических задач.
Конфедерация не обладает суверенитетом, так как отсутствует общий центральный государственный аппарат и единая система законодательства.
Различают следующие виды конфедераций:
- межгосударственные союзы;
- содружества;
- сообщества государств.
Политический режим
Политический режим — система методов, приемов и средств, с помощью которых осуществляется политическая власть и характеризуется политическая система данного общества.
Политический режим может быть: демократическим и антидемократическим ; государство — правовым, авторитарным, тоталитарным .
Характеристика Российского государства
Российское государство — это демократическое федеративное государство с республиканской формой правления.
В состав России входят 89 субъектов Российской Федерации: республики, края, автономная область, области, города федерального значения, автономные округа. Все эти субъекты равны. Республики имеют свою конституцию и законодательство, остальные субъекты Российской Федерации — свои уставы и законодательства.
В ст. 1 сказано: “Российская Федерация — Россия есть суверенное федеративное государство, созданное исторически объединившимися в нем народами”.
Незыблемыми основами конституционного строя России являются народовластие, федерализм, республиканская форма правления, разделение властей.
Понятие и основные положения конституционного (государственного) права
Конституционное (государственное) право является основополагающей Российской Федерации.
Конституционное право закрепляет принципы, основные отправные начала, которыми должны руководствоваться все другие отрасли права. Именно конституционное право определяет экономическую систему Российской Федерации, положение личности, фиксирует государственное устройство России, систему судебных органов.
Основной нормативный источник этой отрасли права — Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Конституция закрепила факт существования России в качестве самостоятельного независимого государства, что, как известно, произошло 25 декабря 1991 г.
Основы конституционного строя закреплены в первой главе Конституции. Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
Демократизм Российской Федерации проявляется прежде всего в том, что человек, его права и свободы объявлены Конституцией высшей ценностью, а государство берет на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека. Демократизм Российской Федерации состоит также в том, что власть народа проявляется во время референдумов и свободных выборов.
В состав России входит некоторое число равноправных субъектов Российской Федерации, каждый из которых имеет свое законодательство. Это и есть федеративное устройство России.
Вместе с тем федеративное устройство России основывается на государственной целостности страны и на единстве системы государственной власти.
Конституция подчеркивает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории России, а самой территории нашей страны обеспечивается целостность и неприкосновенность.
Правовой характер государства и права России проявляется в том, что все основные общественные отношения, все права и обязанности граждан должны определяться правом и фиксироваться прежде всего на уровне закона. Кроме того, соблюдение закона должно быть обязательным не только для отдельных граждан и организаций, но и для всех органов государственной власти, в том числе для высших органов власти и управления.
Республиканская форма правления в России определяется наличием трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной. Все они находятся во взаимном единстве и вместе с тем контролируют друг друга, обеспечивают равноправие различных ветвей власти.
В конституционном праве закреплены и важнейшие принципы экономической жизни страны. Это прежде всего единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, обеспечение свободы экономической деятельности.
Основой экономических отношений являются нормы, касающиеся собственности. В России признаются и получают равную защиту частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Этот принцип, относящийся к собственности, применяется и к одному из важнейших богатств страны — к земле. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
В России провозглашено и проводится в жизнь идеологическое и политическое многообразие. При этом никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной или обязательной.
Россия — светское государство . А это значит, что никакая религия не может быть введена в качестве государственной или обязательной, а церковь отделена от государства.
В Конституции России установлены основные принципы построения правовой системы и законодательства.
Конституция России имеет высшую юридическую силу. Она является законом прямого действия, т. е. может сама по себе применяться на практике и в судах.
Все законы подлежат обязательному официальному опубликованию, без чего они не применяются.
Любые нормативные акты (а не только законы), затрагивающие , не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
Наконец, поскольку Россия входит в сообщество государств мира, она применяет общепризнанные мировые принципы и нормы права. Правила международного договора, в котором участвует Российская Федерация, считаются обязательными для применения на территории России.
Прикрепленные файлы
| Название / Скачать | Описание | Размер | Скачано раз: |
| ред. от 30.12.2008 | 43 Кбайт | 2717 |